為(wèi)進一步落實黨中(zhōng)央、國(guó)務(wù)院關于優化營商(shāng)環境的決策部署，深入開展“我為(wèi)納稅人繳費人辦(bàn)實事暨便民(mín)辦(bàn)稅春風行動”，根據《國(guó)務(wù)院辦(bàn)公(gōng)廳關于全面實行行政許可(kě)事項清單管理(lǐ)的通知》（國(guó)辦(bàn)發〔2022〕2号，以下簡稱《通知》）精(jīng)神和要求，現就全面實行稅務(wù)行政許可(kě)事項清單管理(lǐ)有(yǒu)關工(gōng)作(zuò)公(gōng)告如下：

一、依法編制行政許可(kě)事項清單

（一）統一編制清單。稅務(wù)總局根據國(guó)務(wù)院審定的行政許可(kě)事項清單，發布全國(guó)統一實施的稅務(wù)行政許可(kě)事項清單（以下簡稱清單），納入全國(guó)行政許可(kě)管理(lǐ)系統管理(lǐ)。省及省以下稅務(wù)機關一律不得在清單外實施稅務(wù)行政許可(kě)。

2022年，稅務(wù)總局根據《通知》附件《法律、行政法規、國(guó)務(wù)院決定設定的行政許可(kě)事項清單（2022年版）》，發布《稅務(wù)行政許可(kě)事項清單（2022年版）》，編列“增值稅防僞稅控系統最高開票限額審批”1項稅務(wù)行政許可(kě)事項。《國(guó)家稅務(wù)總局關于進一步簡化稅務(wù)行政許可(kě)事項辦(bàn)理(lǐ)程序的公(gōng)告》（2019年第34号）發布的“對納稅人延期繳納稅款的核準”“對納稅人延期申報的核準”“對納稅人變更納稅定額的核準”“對采取實際利潤額預繳以外的其他(tā)企業所得稅預繳方式的核定”“企業印制發票審批”等5個事項不再作(zuò)為(wèi)行政許可(kě)事項管理(lǐ)，依照有(yǒu)關法律、行政法規規定實施，具(jù)體(tǐ)辦(bàn)理(lǐ)程序另行公(gōng)告。

（二）及時動态調整清單。稅務(wù)總局起草(cǎo)的法律、行政法規拟新(xīn)設或者調整稅務(wù)行政許可(kě)的，承辦(bàn)司局應當充分(fēn)研究論證并在起草(cǎo)說明中(zhōng)專門作(zuò)出說明，按規定報送審查。稅務(wù)行政許可(kě)正式實施前，稅務(wù)總局向國(guó)務(wù)院審改辦(bàn)提出調整清單的申請，并部署稅務(wù)行政許可(kě)實施機關做好實施前準備。因深化行政審批制度改革需要動态調整清單的，參照上述程序辦(bàn)理(lǐ)。

（三）做好有(yǒu)關清單銜接。市場準入負面清單、政務(wù)服務(wù)事項基本目錄、“互聯網+監管”事項清單等涉及的稅務(wù)行政許可(kě)事項，要嚴格與清單保持一緻并做好銜接。清單調整的，要适時調整有(yǒu)關清單或者及時向有(yǒu)關清單編制牽頭部門提出調整意見。

二、嚴格依照清單實施稅務(wù)行政許可(kě)

（一）科(kē)學(xué)制定行政許可(kě)實施規範。稅務(wù)總局對稅務(wù)行政許可(kě)事項制定全國(guó)統一的實施規範，明确許可(kě)條件、申請材料、審批程序、審批時限等内容，并向社會公(gōng)布。同時按照稅務(wù)行政許可(kě)标準化、規範化、便利化要求，持續推動減環節、減材料、減時限，适時優化調整實施規範。

（二）依法依規實施稅務(wù)行政許可(kě)。稅務(wù)總局根據清單和實施規範編寫統一格式的辦(bàn)事指南。各省、自治區(qū)、直轄市和計劃單列市稅務(wù)局（以下簡稱各省稅務(wù)局）根據審批工(gōng)作(zuò)的需要，可(kě)以在統一格式辦(bàn)事指南基礎上細化編制符合本省實際的辦(bàn)事指南，但須在本省範圍内保持統一和規範。辦(bàn)事指南通過辦(bàn)稅服務(wù)廳、稅務(wù)網站等向社會公(gōng)布，一經公(gōng)布必須嚴格遵照執行，不得增加許可(kě)條件、申請材料、中(zhōng)介服務(wù)、審批環節、收費、數量限制等。各省稅務(wù)局可(kě)以在實施規範基礎上進一步壓縮稅務(wù)行政許可(kě)事項承諾辦(bàn)結時限，并确保稅務(wù)行政許可(kě)事項辦(bàn)結“零超時”。

（三）嚴肅清查整治變相許可(kě)。各級稅務(wù)機關要嚴格落實清單之外一律不得違法實施行政許可(kě)的要求，大力清理(lǐ)整治變相許可(kě)。在清單之外，以備案、證明、目錄、計劃、規劃、指定、認證、年檢等名(míng)義，要求稅務(wù)行政相對人經申請獲批後方可(kě)從事特定活動的，應當認定為(wèi)變相許可(kě)，要通過停止實施、調整實施方式、完善設定依據等予以糾正。

三、加強事前事中(zhōng)事後全鏈條監管

（一）明确監管主體(tǐ)和監管重點。稅務(wù)行政許可(kě)實施機關是稅務(wù)行政許可(kě)事項監管主體(tǐ)，要充分(fēn)評估稅務(wù)行政許可(kě)事項實際情況和風險隐患，科(kē)學(xué)劃分(fēn)風險等級，明确監管重點環節，實施有(yǒu)針對性、差異化的監管政策，提升監管的精(jīng)準性和有(yǒu)效性。與稅務(wù)行政許可(kě)事項對應的監管事項，要納入“互聯網+監管”平台監管事項動态管理(lǐ)系統。

（二）結合清單完善監管規則标準。稅務(wù)總局制定并公(gōng)布全國(guó)統一、簡明易行、科(kē)學(xué)合理(lǐ)的稅務(wù)行政許可(kě)事項監管規則和标準，各省稅務(wù)局可(kě)以結合本地實際，進一步細化監管規則和标準。對取消下放的稅務(wù)行政許可(kě)事項，要進一步明确監管層級、監管部門、監管規則和标準，對履職不到位的要問責，堅決杜絕一放了之、隻批不管等問題。

四、做好清單實施保障

（一）加強組織領導。各級稅務(wù)機關要高度重視行政許可(kě)事項清單管理(lǐ)工(gōng)作(zuò)，加強統籌協調，及時研究解決清單管理(lǐ)和行政許可(kě)實施中(zhōng)的重大問題，推動工(gōng)作(zuò)落地落實。

（二）主動接受監督。加強對清單實施情況的動态評估和全面監督，暢通投訴舉報渠道，依托“12366納稅繳費服務(wù)熱線(xiàn)”、“12345政務(wù)服務(wù)便民(mín)熱線(xiàn)”、政務(wù)服務(wù)“好差評”系統、稅務(wù)網站等接受社會監督。

（三）探索清單多(duō)元化應用(yòng)。依托全國(guó)行政許可(kě)管理(lǐ)系統，公(gōng)布稅務(wù)行政許可(kě)事項的線(xiàn)上線(xiàn)下辦(bàn)理(lǐ)渠道，逐步完善清單事項檢索、辦(bàn)事指南查詢、網上辦(bàn)理(lǐ)導流、疑難問題咨詢、投訴舉報留言等服務(wù)功能(néng)，方便企業群衆辦(bàn)理(lǐ)行政許可(kě)和開展監督。鼓勵各地稅務(wù)機關創新(xīn)清單應用(yòng)場景，提升納稅人繳費人獲得感和滿意度。

本公(gōng)告自2022年11月1日起施行，《國(guó)家稅務(wù)總局關于公(gōng)開行政審批事項等相關工(gōng)作(zuò)的公(gōng)告》（2014年第10号）、《國(guó)家稅務(wù)總局關于公(gōng)布稅務(wù)行政許可(kě)事項目錄的公(gōng)告》（2015年第87号）、《國(guó)家稅務(wù)總局關于規範行政審批行為(wèi)改進行政審批有(yǒu)關工(gōng)作(zuò)的意見》（稅總發〔2015〕142号）、《國(guó)家稅務(wù)總局關于更新(xīn)稅務(wù)行政許可(kě)事項目錄的公(gōng)告》（2016年第10号發布，2018年第31号修改）、《國(guó)家稅務(wù)總局關于稅務(wù)行政許可(kě)若幹問題的公(gōng)告》（2016年第11号）、《國(guó)家稅務(wù)總局關于簡化稅務(wù)行政許可(kě)事項辦(bàn)理(lǐ)程序的公(gōng)告》（2017年第21号發布，2018年第31号、第67号修改）、《國(guó)家稅務(wù)總局關于進一步簡化稅務(wù)行政許可(kě)事項辦(bàn)理(lǐ)程序的公(gōng)告》（2019年第34号）同時廢止。